В Республике Беларусь 25 ноября 1999 года был принят, под номером 326 – З, Закон «О туризме».
Этот нормативный правовой акт будет особенно интересен тем, чья профессия связана с организацией или контролем над туристической деятельностью, но некоторые полезные сведения в нем могут найти даже те, кто туризмом специально не интересуется.
Рассмотрим здесь некоторые общие сведения о Законе, определим, для кого предназначены, и какое значение могут иметь его главы и статьи.
Но перед этим попробуем разобраться в целях принятия Закона.
Законы, регулирующие туристическую деятельность, принимаются во многих государствах. Действие любого из них в полной мере распространяется только на территорию страны этот закон принявшей.
Что из этого следует?
То, что наибольшее значение законы о туризме оказывают на:
Правовое регулирование международного туризма также регулируется договорами между государствами и внутренним законодательством принимающей туристов страны.
Следовательно, белорусский турист, отдыхая на Нарочи полностью, подпадает под действие Закона Республики Беларусь «О туризме».
Этот же турист, покупая зарубежный тур, зависит уже: и от законодательства Беларуси, и от законов принимающей его стороны, и от международных договоров, если такие заключены между Беларусью и государством, которое он посещает.
В аналогичном положении оказывается въезжающий в Беларусь иностранец.
Цели принятия Закона «О туризме» определены 6 статье этого документа.
Эти цели можно пересказать так:
Общей чертой всех законов о туризме, и отечественный закон не исключение, обычно оказывается повышенное внимание к правам туриста, отсутствие у него дополнительных обязанностей, и наличие обязанностей перед ним у всех профессиональных участников туристической деятельности.
Хотя реальное значение для привлекательности страны имеют скорее не нормы законов, а качество и цена предлагаемых услуг.
Действующий в Беларуси Закон о туризме был принят еще в 1999 году, неоднократно корректировался и дополнялся, но сути его главных положений изменения практически не касались.
Основные термины и определения Закона даны в 1 статье его 1 главы. Знание всех перечисленных там терминов обязательно только для профессионалов. Приведем только некоторые наиболее значимые:
Для кого имеют значение эти определения?
Для всех, кто участвует в туризме, и для многих из тех, кто ими не является. К примеру – не следует считать себя туристом тому, кто отправляется в путешествие ради любого заработка. Не будет туризмом сбор грибов или рыбалка в туристической зоне (если это не организовано турагентсвом).
Прежде чем называть конкретные статьи, в которых перечислены права и обязанности участников отношений в сфере туризма, опишем одну общую закономерность, которая отражена и в положениях настоящего закона:
Это очень похоже на отношения в сфере защиты прав потребителей и положениями одноименного закона.
Туристу до заключения договора и покупки тура или экскурсии будет полезно прочесть 13-ю и 14-ю статьи Закона, где говорится о правах и обязанностях сторон.
Приведенные в статье 13 права туриста выглядят так:
Последнее право регулируется законодательством и договорными условиями.
Также к правам туристов имеют отношение некоторые положения 14 статьи Закона. Они касаются предоставления покупателям международных туров информации о стране пребывания, законах, обычаях, оказании медицинской помощи, контактах с представительствами Республики Беларусь.
Качеству туристических услуг посвящена 19-я статья Закона. Однако ясные критерии этого качества в ней не указаны, приведена лишь отсылка к условиям договора и приведена неопределенная формулировка об обычно предъявляемых к данному виду услуг требованиям.
Могут стать полезными положения 20-й статьи Закона. Они касаются одностороннего прекращения обязательств.
Так покупатель услуги может прекратить действие договора, компенсировав продавцу фактически произведенные расходы.
Но продавец туристических услуг может досрочно прекратить отношения, только полностью погасив все понесенные потребителем убытки.
В статье не упоминается о штрафах и неустойках, а также о том, как исчисляются убытки туриста, который фактически является частным лицом, не ведущим бухгалтерии.
Прочие статьи Закона касаются более регулирования туристической деятельности государством, некоторые содержат отсылки к другим нормативным актам. Изучение всех разделов Закона и связанных с ним документов представляется обязательным для профессиональных участников отношений в области туризма.